——2020中國航空物流產(chǎn)業(yè)年會(huì)暨2021中國需求增長與全球運(yùn)力配置論壇講話
中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長兼秘書長 崔忠付
即將過去的2020年注定是不平凡的一年。突如其來的新冠疫情給我國航空物流業(yè)提出了新的使命與要求。自3月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出“要進(jìn)一步提升我國國際航空貨運(yùn)能力，努力穩(wěn)定供應(yīng)鏈”以來，國家發(fā)改委、民航局等部門不斷推出支持航空物流業(yè)發(fā)展的政策組合拳，涉及運(yùn)力保障、貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、簡化航線航班審批程序、降費(fèi)減負(fù)、支持航空貨運(yùn)企業(yè)上下游聯(lián)合重組、加強(qiáng)機(jī)場地面設(shè)施升級、加快信息化建設(shè)等方方面面。航空物流業(yè)正在迎來重要的發(fā)展機(jī)遇期�；仡櫦磳⑦^去的2020年，展望未來，我國航空物流行業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢：
一、航空物流市場的基本面穩(wěn)中向好。受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，中美貿(mào)易關(guān)系前景不明，在多重壓力加持下，我國進(jìn)出口在經(jīng)歷了一季度震蕩后，二季度開始回穩(wěn)，到6月份，進(jìn)、出口雙雙實(shí)現(xiàn)正增長，當(dāng)月進(jìn)出口同比增長5.1%，其中出口增長4.3%，進(jìn)口增長6.2%。航空貨運(yùn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。從民航局公布的主要生產(chǎn)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)來看，同期貨郵周轉(zhuǎn)量降幅在逐漸收窄。2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，在對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及全球貿(mào)易鏈的適應(yīng)性調(diào)整中，中國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易仍將持續(xù)健康發(fā)展。
二、以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)新模式為航空物流提供發(fā)展動(dòng)能的同時(shí)，也提出了新要求。疫情的爆發(fā)促進(jìn)了“宅經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)，線上購物的滲透率不斷提高，進(jìn)一步帶動(dòng)了跨境電商的繁榮。今年前三季度，通過海關(guān)跨境電商管理平臺的進(jìn)出口額逆勢增長52.8%，達(dá)到1873.9億元。預(yù)計(jì)2020年全年，我國跨境電商市場規(guī)模有望達(dá)到2800億元�？缇畴娚淌袌龅目焖俪砷L和支持政策的持續(xù)加碼，為航空物流提供了穩(wěn)定的市場預(yù)期。
三、從航空貨運(yùn)到航空物流，向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型成為行業(yè)共識。隨著電商、快遞、冷鏈等現(xiàn)代物流市場的高速發(fā)展，航空運(yùn)輸?shù)呢浽唇Y(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。航空不再僅僅被視為一種運(yùn)輸方式，而是融入到現(xiàn)代物流服務(wù)體系之中。為了發(fā)揮航空運(yùn)輸高效率、高質(zhì)量這一最大的比較優(yōu)勢，航空貨運(yùn)企業(yè)必須創(chuàng)新服務(wù)體系和業(yè)務(wù)模式，整合上下游資源，由單純的承運(yùn)人角色向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。同時(shí)，貨運(yùn)代理企業(yè)作為航空物流的重要參與者，也同樣面臨著向綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。代理企業(yè)具有市場敏銳度高、注重客戶體驗(yàn)、服務(wù)機(jī)制靈活的先天優(yōu)勢，能較快接受新技術(shù)，新理念，頭部企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程已經(jīng)起步。
四、行業(yè)龍頭地位穩(wěn)固的同時(shí)，新生勢力正在崛起。根據(jù)2019年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，中航、東航、南航、海航四家集團(tuán)的貨郵運(yùn)輸量共完成612.15萬噸，占總量的81.28%；其他航空公司僅占總量的18.72%。2019年，年貨郵吞吐量1萬噸以上的運(yùn)輸機(jī)場59個(gè)，占總量的98.4%，其余 180 個(gè)機(jī)場僅占總量的1.6%，其中北京、上海和廣州三大城市機(jī)場貨郵吞吐量占全部境內(nèi)機(jī)場貨郵吞吐量的46.5%。短期看，上述四大航空集團(tuán)及北上廣三大機(jī)場的優(yōu)勢地位將繼續(xù)保持；但以快遞、電商企業(yè)為代表的新生力量正在進(jìn)入航空物流領(lǐng)域。順豐、圓通等傳統(tǒng)快遞企業(yè)從組建機(jī)隊(duì)到成立專業(yè)的航空公司，進(jìn)而籌建專業(yè)的貨運(yùn)機(jī)場，鄂州順豐國際機(jī)場將于明年投入運(yùn)營；到2020年年中，菜鳥搭建的全球智能物流骨干網(wǎng)日均運(yùn)輸?shù)目缇嘲恳呀?jīng)接近400萬個(gè)。另外，包括德邦、菜鳥在內(nèi)的電商物流企業(yè)已經(jīng)參與到東航物流、國貨航等航司的混改中。新生力量的崛起，不僅會(huì)激發(fā)傳統(tǒng)航空貨運(yùn)企業(yè)的潛在動(dòng)能，也將加快單個(gè)航空貨運(yùn)主體向上下游延伸的進(jìn)程，全產(chǎn)業(yè)鏈化趨勢會(huì)愈加明顯。
五、地方政府通過財(cái)政補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)支持政策，發(fā)揮航空物流對推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。近年來，航空貨運(yùn)樞紐的建設(shè)成為地方政府提振經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力的重要抓手。目前地方政府的補(bǔ)貼方向主要集中在全貨機(jī)航班、貨運(yùn)量、貨運(yùn)基地等方面，這對當(dāng)?shù)貦C(jī)場的貨運(yùn)量上升產(chǎn)業(yè)了強(qiáng)有力的拉動(dòng)效果，發(fā)揮了財(cái)政政策調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。但是，航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展需要便捷的地面交通、良好的通關(guān)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的地面服務(wù)、完善的航線網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定的適空產(chǎn)業(yè)以及可用于長遠(yuǎn)規(guī)劃的土地資源等多種因素的支持與協(xié)同。因此，研究有效的補(bǔ)貼政策與長久發(fā)展之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，是“十四五”時(shí)期發(fā)揮航空物流服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作用的關(guān)鍵課題。
在當(dāng)前構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，一方面，依托我國內(nèi)需市場加大對全球的開放，另一方面，中國在繼續(xù)鞏固世界工廠地位的同時(shí)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，在此背景下，航空物流的發(fā)展可以說正當(dāng)其時(shí)。
一、以更加開放的姿態(tài)，服務(wù)雙循環(huán)新格局。航空是國際性的產(chǎn)業(yè)，開放是航空運(yùn)輸發(fā)展的基因，也是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在形成更加開放、透明、互惠對等的準(zhǔn)入政策體系的同時(shí)，通過與國外航司的交流與合作，利用他們覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)能力幫助中國企業(yè)“走出去”，同時(shí)學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中國企業(yè)積極對標(biāo)，練好內(nèi)功。
二、深化政策扶持的力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。今年5月份，民航局印發(fā)了《民航優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》，為民航“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了法治保障。針對貨運(yùn)航班時(shí)刻供需矛盾這一突出問題，民航局在今年8月份出臺了《貨郵飛行航班時(shí)刻配置政策》，補(bǔ)齊當(dāng)前航線、時(shí)刻等資源不足的短板。面對航空物流發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性深層次矛盾，還需要打破部門壁壘，政府多部門有機(jī)協(xié)同，共同推進(jìn)改革創(chuàng)新與制度突破。
三、尊重行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，著力解決結(jié)構(gòu)性問題。航空貨運(yùn)能力不足的問題，是結(jié)構(gòu)性失衡，是多年來“重客輕貨”的發(fā)展觀念造成的。以機(jī)場設(shè)施為例，目前航空貨運(yùn)量主要集中在北、上、廣、深等綜合性樞紐型機(jī)場，導(dǎo)致時(shí)刻、航線、地服、貨站等資源十分緊張，而大量中西部地區(qū)的支線機(jī)場常年 “吃不飽”，時(shí)刻資源卻很富余。建議通過發(fā)展貨運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、開展多式聯(lián)運(yùn)等工程，整合市場需求和有限資源，從系統(tǒng)及全局的角度統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)資源設(shè)施高質(zhì)量供給。
四、航空物流信息化發(fā)展滯后，信息孤島嚴(yán)重、信息共享度低、貨單分離等問題一直困擾著整個(gè)航空物流鏈的安全、效率和效益，使得資源難以得到高效和優(yōu)化配置。相較于客運(yùn)而言，航空貨運(yùn)的互聯(lián)網(wǎng)化水平低，客戶體驗(yàn)差、信息不公開、不透明，在與其他運(yùn)輸方式的競爭中，航空運(yùn)輸?shù)目罩袃?yōu)勢被大大抵消。但信息化建設(shè)不能一蹴而就，目標(biāo)不宜定的過大過高，既要考慮不同航司的發(fā)展實(shí)際，也要兼顧東中西部機(jī)場的發(fā)展差距。建議率先推進(jìn)航空貨運(yùn)單證簡化及無紙化工作，為電子化、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等工作的開展打好基礎(chǔ)。
中國物流與采購聯(lián)合會(huì)于2019年開始籌建航空物流分會(huì)，正是看到了航空貨運(yùn)企業(yè)需要向物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型；看到了航空運(yùn)輸從“機(jī)場到機(jī)場”的服務(wù)走向“門到門”服務(wù)，需要同上下游企業(yè)聯(lián)合；看到了航空物流需要向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游延伸，才能在現(xiàn)代物流體系中發(fā)揮更大的作用。企業(yè)與行業(yè)的迫切需要為我們開展工作提供了發(fā)揮綜合優(yōu)勢的機(jī)會(huì)。經(jīng)過一年多的工作，今天我們和航空圈的新朋友、物流圈的老朋友相聚在這里，召開“2020中國航空物流產(chǎn)業(yè)年會(huì)”，就行業(yè)共同關(guān)心的問題進(jìn)行深入研討。昨天，我們召開了“醫(yī)藥生物（疫苗）與航空物流”的研討會(huì)，吸引了近50余家來自產(chǎn)業(yè)鏈上游的醫(yī)藥廠商、銷售公司參加，為航空物流企業(yè)、代理企業(yè)、機(jī)場聽取客戶需求提供了交流平臺，同時(shí)為解決行業(yè)共性問題，形成合力，提出了很好的意見與建議。今天的主論壇上，我們還將聚焦跨境電商新模式和中國消費(fèi)市場的新變化，對2021年航空運(yùn)力資源配置與市場布局，提供發(fā)展思路。
工商營業(yè)執(zhí)照信息公示
